（2014.1.24）

 

历时半年多的全省第一批教育实践活动基本结束。今天省委召开会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对我省第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批活动进行动员部署。

在全党深入开展群众路线教育实践活动，是党中央站在实现“两个百年”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。习近平总书记和中央政治局以身作则、率先垂范，带头转变作风，为全党树立了标杆。江苏作为中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志的联系点，张德江同志两次亲临我省视察指导，全程参加省委常委班子专题民主生活会，多次听取我省活动情况汇报，为我们开展活动提供了有力指导。以张柏林同志为组长、张成寅同志为副组长的中央第三督导组，不辞辛劳、认真负责，充分发挥支持、服务、把关作用，为我省活动扎实有效开展付出了大量心血。今天，中央督导组全体成员又专门出席会议，柏林同志还将作重要讲话。我代表省委，向中央督导组给予我们的关心指导表示衷心感谢！

刚才，5家单位作了交流发言，讲的都很好。我根据省委常委会讨论精神，重点讲五个问题。

一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央部署要求上来

1月20—21日，中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表重要讲话，站在战略和全局的高度，充分肯定第一批活动取得的明显成效，系统总结教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性紧迫性和方针原则、目标要求。总书记讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富，充分体现了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现了我们党锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们巩固扩大第一批活动成果、扎实推进第二批活动开展、推动党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。

全省各级党组织和党员干部要通过认真学习，准确把握总书记讲话的丰富内涵和精神实质。深刻领会总书记关于第一批教育实践活动成效和经验的重要论述，充分认识开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备，进一步坚定搞好教育实践活动的信心和决心。深刻领会总书记关于开展第二批教育实践活动重要性紧迫性的重要论述，充分认识搞好第二批教育实践活动对于保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政地位和执政基础，对于扩大第一批教育实践活动成果、以作风建设新成效把改革发展任务真正落到基层实处的重大意义。深刻领会总书记关于第二批活动目标任务和基本要求的重要论述，更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导，确保取得人民满意的实效。深刻领会总书记关于加强对活动组织领导的重要论述，强化各级党委的领导责任，充分发挥“一把手”的示范引领作用，坚持从严从实，坚持高标准严要求，确保活动善始善终、善作善成。

总书记重要讲话表明，中央对深化教育实践活动、全面推进党的作风建设，决心是坚定的、态度是坚决的、措施是有力的。我们要把总书记讲话精神落实到教育实践活动各项工作之中，以强烈的责任感使命感认真做好第一批活动总结工作、组织开展好第二批活动，进一步突出活动主题，聚焦反对“四风”，切实解决问题，确保整个教育实践活动取得实实在在成效。

二、充分肯定我省第一批教育实践活动取得的成效，不断巩固和扩大活动成果

教育实践活动开展以来，省委坚决贯彻中央部署和习近平总书记系列重要讲话精神，把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，一着不让、一抓到底，有力有序推进活动开展。参加第一批活动的省级领导班子及327个部门单位，不折不扣落实中央精神和省委要求，扎实做好教育实践活动各项工作。一是突出领导带头层层示范，省委常委会责任担在先、行动走在前，各单位“一把手”强化责任、履职尽责，形成了以上率下、整体推进的良好局面。二是突出“四查四治”问题导向，把聚焦反对“四风”、抓好“四查四治”贯穿活动全过程，推动学习教育更为深入、查摆问题更加聚焦、解决问题更具成效。三是突出立学立行真抓实改，把即知即改与集中治理、解决当前问题与建立长效机制有机结合，以转变作风的实际成效取信于民。四是突出敞开大门群众参与，坚持真开门、开大门，查找问题让群众把脉，整改落实请群众监督，活动成效由群众评判，努力把活动打造成群众满意工程。五是突出从严督导从实指导，省委常委、党员副省长多次深入联系点调研指导，领导小组及办公室加强统筹谋划、宏观指导和协调服务，21个督导组坚持严格督导、从严把关，做了大量富有成效的工作。经过各方面的共同努力，我省第一批教育实践活动取得重要思想成果、实践成果和制度成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面。

一是理想信念进一步坚定，有力增强了党员干部为民务实清廉的思想自觉。教育实践活动中，我们把加强学习教育、坚定理想信念摆在首位，省委专门召开电视电话会和学习交流会，组织省管干部集中轮训，在全省兴起学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神热潮。省级班子成员集体瞻仰雨花台烈士陵园，对照先烈崇高精神检查反思、改进提高。各活动单位加强学习，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论，对照先进典型找差距、明方向。党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观和群众路线教育，补了“钙”、醒了脑、提了神，中国特色社会主义理想信念更加坚定，为民务实清廉思想基础更加牢固，贯彻群众路线自觉性坚定性进一步增强。

二是解决了一批群众反映强烈的作风问题，有力推动了党风政风明显好转。以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，着力在查找和解决“四风”问题上下功夫、求实效。省委常委会通过多种形式征求意见建议1400多条，部署在全省集中开展“三项清理、三项规范、一项清退”，进行了十大专项整治和“会所中的歪风”治理行动。第一批活动单位征求群众意见9万多条，推出5300多项即知即改措施。去年全省机关事业单位“三公”经费比上年下降11.7亿元，省级行政审批事项取消和下放548项，评比达标表彰项目压缩93.5%，节庆论坛展会精简63.5%，清理超标办公用房49.5万平米、超标公务用车2745辆，一些多年没有解决的问题得到解决，文风、会风、吃喝风、奢靡风、飘浮风明显改观，带动了社会风气整体好转。

三是改进作风长效机制和刚性约束初步形成，有力促进了联系服务群众常态化长效化。坚持把立足当前与着眼长远、制度制定与强化执行相结合，省委出台了改进调查研究等10项即知即改制度规定和党员干部直接联系群众等10个改进作风长效机制文件。第一批活动单位相继修订出台了一批具体制度，使密切联系群众、改进工作作风有了更严格、更有效的制度约束。把深化“三解三促”作为教育实践活动的重要载体，推动党员干部深入基层、深入群众。各部门各单位认真倾听群众呼声，为群众真办事办实事，解决了一批涉及群众切身利益的问题，让群众感受到变化、得到了实惠，党员干部在密切联系群众实践中提高了做群众工作的能力，同群众一块过一块苦一块干的意识明显增强。

四是党内生活得到加强，有力提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。通过教育实践活动，党员干部普遍受到一次深刻的党性锻炼。特别是专题民主生活会，自我批评敢于触及思想灵魂、触及问题实质，相互批评做到一针见血、真诚帮助，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，党员干部思想受到深刻震撼洗礼。许多同志反映，像这样严肃认真的民主生活会多年来还是第一次。各部门各单位党组织以此为契机，扎实推进领导班子自身建设，严格党内生活，严格执行民主集中制，切实增进党性基础上的团结，进一步提高了创造力凝聚力战斗力。

教育实践活动清除了作风之弊、行为之垢，进一步纯洁了党的肌体、凝聚了党心民心，广大群众充分认同，社会各界积极评价。各部门各单位把开展活动与实施“八项工程”、做好改革发展稳定各项工作紧密结合起来，把活动中激发出的热情转化为抓改革促发展惠民生的强大动力，为全省经济社会发展实现稳中有进、稳中向好提供了坚强保证。实践证明，中央决定在全党开展群众路线教育实践活动，抓住了从严管党治党的要害，抓住了巩固执政基础的根本，抓住了作风建设的关键。第一批活动不仅为搞好第二批活动积累了许多宝贵经验，也为新形势下改进党的作风、加强党的建设提供了有益启示。第一，理想信念是共产党人精神之“钙”，必须始终放在思想政治建设的首位。“四风”问题产生的根本原因是理想信念动摇。通过教育实践活动，引导党员干部切实解决好世界观人生观价值观这个“总开关”问题，思想上补了课，精神上添了“钙”。坚持革命理想高于天，始终坚守永不动摇信仰这条红线，是党的建设永恒课题，也是加强作风建设、联系服务群众的动力源泉。第二，群众路线是我们党的生命线，必须把为民服务的宗旨牢牢扎根在心里、落实到行动中。作风问题实质上是党同人民群众的关系问题，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。教育实践活动以为民务实清廉为主题，坚持教育和实践相结合，推动党员干部既在思想上强化群众观念，又在行动上自觉践行群众路线。党员干部只有时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到知行合一，始终保持与人民群众的血肉联系，才能赢得群众的信任和拥护，我们党才能拥有更加坚实深厚的群众基础。第三，批评和自我批评是提高领导班子发现解决自身问题能力的有力武器，必须经常使用、大胆使用。党内生活是党性锻炼的熔炉，批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的锐利武器。必须切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对自由主义、好人主义，开展经常性的批评和自我批评，才能不断洗涤每个党员干部的思想和灵魂，有效增强党的创造力凝聚力战斗力。第四，讲认真是做好一切工作的重要原则，必须贯穿从严管党治党的全过程。第一批教育实践活动能够取得实效，关键在于我们始终坚持“认真”二字。讲认真是关系党和人民事业的大问题，也是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业的方方面面，更应该体现在管党治党的方方面面。要引导党员干部始终保持一股“认真”劲，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾困难面前迎难而上，在失误错误面前勇于担责，在歪风邪气面前敢作斗争，以高度负责的精神把各项事业不断推向前进。第五，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，必须把严守纪律作为作风建设的重要保证。严守党章党纪，“四风”问题就能从根本上得到遏制。必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，对违反制度规定的人和事坚决做到“零容忍”，从源头上铲除“四风”滋生蔓延的土壤。我们要把第一批教育实践活动的有益探索和新鲜经验转化为不断改进作风、加强党的建设的宝贵财富，在今后实践中始终坚持和不断完善。

反“四风”改作风要看一时之变，更要追求长久之态。必须清醒认识到，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。我们一定要乘势而上抓作风、乘胜前进改作风，以思想觉悟的升华和制度措施的落实，进一步巩固扩大教育实践活动成果，把作风建设不断引向深入。

三、充分认识第二批教育实践活动重大意义，切实增强搞好活动的政治责任感

第二批教育实践活动主要在市县和基层进行。我省参加第二批活动单位涉及13个省辖市、100个县（市、区）、8626个市县直属部门、1266个乡镇和街道，县处级以上干部2.3万名，基层党组织22.5万个。全省各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，以高度的政治责任感搞好第二批教育实践活动。

一要着眼全面深化改革全局，进一步深化对搞好第二批活动重要性紧迫性的认识。党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的宏伟蓝图。省委十二届六次全会对我省全面深化改革作出具体部署，提出要走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革开放之路，刚刚结束的省“两会”，确定了今年改革发展的目标和任务。新一轮改革的复杂性艰巨性前所未有，关键取决于我们能否紧紧依靠群众，把最广大人民群众凝聚起来共同奋斗。市县和基层干部处在改革发展稳定第一线，工作作风好不好、精神状态振不振，直接关系到改革发展各项举措的真正落实，直接关系到“八项工程”的顺利实施。开展第二批教育实践活动，就是要引导广大党员干部以优良作风凝聚党心民心，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、实施“八项工程”、推进“两个率先”的生动实践，汇聚起谱写中国梦江苏篇章的磅礴力量。

二要站在巩固党的执政地位和夯实基层基础的高度，进一步提高搞好第二批活动的思想自觉和行动自觉。党全部工作和战斗力的基础在基层，推动党的路线方针政策落地生根的主体也在基层。基础不牢，地动山摇。第二批教育实践活动贴近基层、贴近群众，能否解决好“四风”问题，对巩固党的执政地位和执政基础至关重要。开展第二批教育实践活动，就是要引导广大基层党员干部始终牢记党的根本宗旨，把人民群众放在心中最高位置，时时想着群众、事事为了群众，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。

三要立足整个教育实践活动取得实效，进一步增强搞好第二批活动的责任感使命感。第一批和第二批活动是相互贯通、相互联系的整体，第二批活动是第一批的延伸和深化，更直接体现教育实践活动成效，如果搞不好，不仅会消减第一批活动效果，甚至有可能会使整个活动前功尽弃、失信于民。开展好第二批教育实践活动，既要推动第一批活动单位进一步“回头看”，继续下大力气整治“四风”顽疾，防止“四风”问题反弹，防止老问题套上新“马甲”、改头换面以新的形式出现；又可以推动第一批活动的整改措施真正落实到基层，做到上下联动、前后贯通，切实解决好事关群众切身利益的实际问题，打通联系服务群众“最后一公里”，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠，确保活动成效落实到基层“末梢神经”。

四要准确把握第二批活动单位党员干部队伍实际，进一步激发投身活动的积极性主动性。相对第一批活动而言，第二批活动单位多、人数多、领域广、范围广。从前期调研和各方面反映的情况看，虽然第一批活动取得阶段性成果，提振了各方面信心，但党员干部还存在一些认识上的偏差：有的认为第一批活动已有成功经验，第二批活动不需要费太大功夫了，存在松懈情绪；有的认为基层发展任务重、矛盾问题多，与群众利益关系十分复杂，如果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，会引火烧身、难以收场，存在畏难心态；有的认为基层干部直接与群众打交道，自己本身就是群众，“四风”问题主要在上级机关，存在无关思想。要注重搞好层层思想发动，引导党员干部彻底消除各种错误思想认识，以良好精神状态积极投身活动，自觉主动根除作风之弊、行为之垢。

四、扎实推动第二批教育实践活动深入开展，努力取得人民群众满意的实效

根据中央部署，第二批教育实践活动从1月份正式启动，到9月份基本完成。中央专门下发了关于开展第二批教育实践活动的《指导意见》，对活动的总体要求、目标任务、方法步骤作了明确规定。省委结合江苏实际，也制定了具体的《实施意见》。各地各部门要按照中央和省委要求，扎实做好各项工作，确保第二批活动深入有效开展。

（一）准确把握活动目标要求。我省开展第二批教育实践活动，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

第一批活动开始，省委贯彻落实中央要求，结合江苏实际，鲜明提出教育实践活动要突出“四查四治”。第二批活动要坚持主题不变、镜头不换，把“四查四治”贯穿全过程，切实提高查找解决“四风”问题的针对性。长期以来，我省坚持不懈抓作风转作风，市县和基层党员干部作风建设状况总体是好的，党群干群关系是和谐的。但我们也要清醒看到，习近平总书记在讲话中列举的不同层级、不同领域“四风”问题种种表现，在我省一些党员干部身上也不同程度存在，有的还相当突出。

从市县领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政绩观不正确、不敢担当、拍脑袋决策、奢侈浪费等问题。有的劳民伤财搞“形象工程”、透支资源搞“债务政绩”，“前任一身风光，后任满目凄凉”；有的“关起门来当领导、两耳不闻百姓声”，换一任领导变一套思路，浮躁冲动、乱铺摊子；有的搞“一言堂”，听不进他人意见，也有的习惯“和稀泥”、做老好人，不担当、不作为，乐当“太平官”、“逍遥官”；有的功利色彩浓厚，自认为对发展有贡献、对事业有奉献，吃点喝点拿点无所谓，板凳还没坐热就琢磨要再上一个台阶；有的玩心太重，精力没集中在工作上，少数甚至放纵私欲、腐化堕落，等等。

从市县机关及其直属单位看，要重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题。有的干部懒懒散散、得过且过，上班时间上上网聊聊天，一杯茶一支烟，一张报纸看半天；有的作风飘浮，对基层情况不明，对工作落实不力，唱功好、做功差；有的对该管的事不管、该负的责不负，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，严重“中梗阻”；有的“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事抢着干，无利的事绕着走，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决有法不依、执法不严，门难进、脸难看、事难办等问题。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，办关系案、人情案、金钱案；有的衙门习气严重，服务生冷、态度横硬，尤其对普通群众爱理不理、推三阻四；有的口号喊得响当当，落实起来硬梆梆，承诺永远挂在墙壁上、服务只是停在嘴巴上、政策落实始终走在路上；有的甚至“吃拿卡要”，收回扣、拿红包，不给好处不办事，拿了好处乱办事，等等。

从乡镇、街道领导班子和领导干部看，要重点查找和解决政策缩水、精神不振、作风粗暴等问题。一些乡镇干部“机关化”倾向严重，不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少；有的落实惠民政策缩水走样，群众不认可、好事办不好；有的在位不在岗，天天“走读”，群众有事找不着；有的主观武断、作风霸道，不顾群众意愿，漠视群众利益，对待群众态度恶劣、简单粗暴，认为“摆平就是水平，搞定就是稳定”；有的工作只求过得去、不求过得硬，甘当“守摊干部”、“维持会长”；还有的“身在曹营心在汉”，“一年干、二年看、三年不动心不安”，等等。

从村、社区等基层组织和基层干部看，要重点查找和解决党组织软弱涣散、办事不公、损害群众利益等问题。一些基层党组织软弱涣散，凝聚力不强，过去在群众中“一呼百应”，现在是“百呼不应”；一些村干部既不能带头富，也不会带领群众富，甚至嫌贫爱富；有的身处群众之中却心无群众之念、人在基层却不接地气；有的办事不公开，处事不公正，“低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带”；有的甚至目无法纪、腐化堕落，侵犯群众利益、侵占集体资产，等等。

第二批活动单位要深入查摆“四风”方面存在的突出问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以改进作风的实效赢得群众的信任和支持。

（二）有力有序做好各环节工作。这次教育实践活动一个鲜明特点就是不分阶段、不搞转段，三个环节相互贯通、相互衔接。各地区各部门要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，加以统一部署、梯次推进、压茬进行，把活动各项任务落到实处。

要把学习教育作为第一位任务。正风先立学，治弊先醒脑。要组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读中央规定书目，深入学习省委十二届六次全会精神，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，进一步提高思想认识，使党的群众路线在全体党员干部头脑中深深扎根。要采取灵活多样的方式抓好学习，用“大白话”讲大道理，用群众语言说群众路线，用身边事教育身边人，确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。

要打牢听取意见查摆问题这个基础。找准问题是解决问题的前提。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”，把“面对面”和“背靠背”结合起来，广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各方面意见，乡村基层组织听取意见要直接在群众中展开。要推动党员干部认认真真照镜子，做到“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全。

要突出以整风精神开展批评和自我批评这个关键。第一批教育实践活动启动时，习近平总书记就强调，“要在批评和自我批评上好好下一番功夫”。要认真贯彻整风精神，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，抛开面子、动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。要组织开好专题民主生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上主要负责同志带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，确保达到“团结——批评——团结”目的。

要把整改落实解决问题贯穿始终。开展教育实践活动说一千道一万，关键看整改落实、解决问题。要针对查摆出来的“四风”问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实。特别是要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单，打好专项整治攻坚战，不达目的决不罢休。要认真落实中央和省委出台的相关制度，结合自身实际抓紧建章立制，强化制度执行力，推动作风建设常态化长效化发展。

（三）以科学有效方法推动活动开展。要充分借鉴历次党内集中教育活动特别是第一批教育实践活动的经验做法，紧密结合市县和基层实际，采取行之有效方法，把第二批活动组织好、开展好。

要坚持领导带头。各级“一把手”要把教育实践活动作为重大政治任务，把责任扛在肩上，把中央和省委要求落到实处，既要舍得花时间、投精力，精心组织好本地区本单位活动开展，又要真正把自己摆进去，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力成为活动的引领者示范者。省委将建立“一把手”约谈和问责制，如果哪个地区、单位活动走了过场、群众不满意，就要严肃追究该地区、该单位“一把手”的责任。

要突出问题导向。有问题不可怕，可怕的是查不出问题、查出了问题不整改。要努力从群众提出意见中深入查找问题，从本地区典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。问题找到了，愿不愿改、敢不敢改，考验的是党性。要敢于动真碰硬、重拳出击，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，加强整治，务求实效。

要发挥群众积极性。第二批活动在群众家门口“现场直播”，活动对象直接面对基层、面对群众。要进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。查找问题要主动深入到基层群众中间、服务对象身边听民声、求良策。整改落实要吸收群众参与、接受群众评判，群众不认可的要返工补课。同时，要注意把握活动正确方向，引导群众合理表达诉求，正确行使权利。

要注重严格要求。第二批活动直接面对群众，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，见到实效务必从严。要严在思想教育上，坚持正面教育和反面警示相结合，教育引导党员干部坚定理想信念，自觉防微杜渐。要严在整改落实上，严格标准、严明责任，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要严在正风肃纪上，凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先行整顿，再开展活动。

要搞好衔接带动。两批教育实践活动是一场接力赛，分批不分离。对第二批活动单位来说，一些久拖难解的问题病症在下面，病根却在上头，要把第二批活动需要上级解决的突出问题，纳入第一批活动后续整改工作，指导和帮助基层认真解决。对第一批活动单位来说，整改措施是否到位、出台的制度管不管用，能不能在基层落实，需要在第二批活动中检验，要上下联动、互相配合、共同推进。参加第一批活动的省级机关部门要加强对行业系统的指导和帮助，一贯到底推动活动开展。

五、切实加强组织领导，确保活动善始善终善作善成

第二批教育实践活动要求高、组织难度大，各级党委（党组）务必高度重视、加强领导、周密部署，推动活动取得实实在在成效。

（一）落实领导责任。各级党委（党组）对本地区本部门本单位教育实践活动负总责。市、县（市、区）党委要切实承担起抓好本级班子和本地区活动的双重责任，乡镇、街道党（工）委主要抓好班子自身活动，并负责组织村、社区等基层党组织活动。国家安全、国土资源、税务、工商行政管理、质量技术监督等部门单位，要认真抓好下属单位和分支机构教育实践活动。借鉴第一批活动经验，省委常委分别确定一个省辖市或县（市、区）作为教育实践活动联系点，各市也要参照这个做法，实现常委对县（市、区）联系全覆盖，努力将联系点打造成示范点。

（二）加强分类指导。第二批教育实践活动涵盖市、县、乡、村、校、企等多个层面，要根据实际情况，分类指导、分层推进，防止“一锅煮”、“一刀切”。在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部，又要注重抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，以及乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动。在目标要求上，区分不同领域和单位，根据不同类型党组织职能定位和特点，找准活动切入口和着力点，明确具体要求。对基层党组织和党员干部，可以适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作。在活动推进上，力戒形式主义、务求取得实效，具体做到“四不四防止”，即不提过多口号、不搞注重声势的活动排场、不设定形式大于内容的量化考核指标、不追求“盆景”选树，防止以业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以自选动作淡化规定动作，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

（三）坚持从严督导。第二批活动，省委将派出督导组，对省辖市全面督导，对县（市、区）党委班子和党政正职直接督导，对基层单位抽查督导。各市、县（市、区）党委也要派出督导组，按照下沉一级办法开展工作。越往基层干部之间越熟悉，督导越容易“抹不开面子”。各级督导组务必坚持“严”字当头，敢唱黑脸、敢当“包公”，严格标准、严格把关，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

（四）强化舆论引导。第二批活动社会关注度更高，要采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传活动的重大意义和经验成效，为活动开展营造浓厚的社会氛围。要重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注意剖析反面典型，开展警示教育。要树立正确舆论导向，切实防止不负责任的负面报道甚至恶意炒作，特别要防止把基层干部群体“污名化”，借机放大和激化干群矛盾。

（五）注重两手抓两促进。开展活动的根本目的是更好地推动改革发展。要把活动开展与学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神结合起来，与贯彻落实省委省政府决策部署、做好当前各项工作结合起来，与更好保障和改善民生结合起来，把党员干部活动中激发出的热情转化为干事创业的动力，真正做到统筹兼顾、两手抓两不误。

春节将至，各级党委政府要重视做好联系服务群众工作，深入基层访贫问苦，加大对困难群众的帮扶，把党委政府的温暖送到群众身边，让群众过一个欢乐祥和的节日。要始终绷紧安全生产这根弦，严格值班制度，强化安全管理，特别要注重交通安全、食品安全、燃放烟花爆竹安全，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保过一个安定和谐的节日。要严格执行中央和省委有关纪律规定，做到廉洁自律，真正过一个风清气正的节日。借此机会，我也代表省委省政府，向大家拜个早年！

我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以高度的政治责任感和良好的精神状态，推动第二批教育实践活动深入开展，向中央和全省人民交上一份满意的答卷。