关于印发清理党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为的通知

 

各区党工委、管委会、纪工委、监察局，各镇（场）党委、政府、纪委、监察室，县委各部门,县各委办局、县各直属单位，县各群众团体党组织，县级机关各部门、各单位纪委、监察室（科），县纪委监察局各工作室、派驻（出）纪检组(纪工委)：

现将《关于清理党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

   

    中共海安县纪律检查委员会      海安县监察局

2014年12月11日

 

关于清理党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为的通知

 

为严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）等有关法律纪律规定，健全社会诚信体系，遏制消极腐败行为，维护党委和政府的形象，促进国家公职人员廉洁履职。根据县委、县政府要求，经研究，决定对我县党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬的行为进行专项清理。现就有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识职称、职业资格挂靠企业、取酬行为的危害性

一是明显违反了法律法规及相关规定。《廉政准则》中明确规定：“党政领导干部不得违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬”，《公务员法》也将“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”作为公务员的16种违纪行为之一。二是侵害了行政行为的廉洁性。党政机关、事业单位人员的职称、职业资格，挂靠在有资质要求的关联企业以及社会中介机构，而挂靠人员所在单位及本人大多对这些关联企业以及社会中介机构存在着监管职能，难以避免挂靠人员利用职务之便为所挂靠的单位谋取利益问题。三是严重影响了社会诚信体系建设。招投标制度一般对投标人的资质等级设定了准入要求，那些通过挂靠达到资质等级要求的企业与真正具有资质等级的企业在同一条件下竞争，严重影响了社会诚信体系建设，损害了竞争的公平公正。四是给工程质量及安全埋下了隐患。设定资质等级要求，是为了保证中标单位的专业技术能力满足建设项目的需要，通过挂靠取得资质等级的企业，因挂靠人员实际不在该企业工作，中标项目所要求的技术能力和管理水平不能得到保证，为工程质量和安全埋下了隐患。

二、严格对照，认真组织开展职称、职业资格挂靠企业、取酬的自查清理

1.清理对象。全县各级党政机关、事业单位在职在编人员。

2.清理内容。此次清理的内容为《廉政准则》颁布以来（即2010年1月以后），党政机关、事业单位人员将本人的职称、职业资格提供给非本人所在单位使用的行为，无论是否获取报酬。其中职称是指专业技术职务任职资格，如建造师、工程师、会计师等。职业资格是指从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格如会计证、律师证等，执业资格如造价工程师、注册会计师等。

3.清理时限。2014年12月25日前，党政机关、事业单位已取得职称、职业资格并挂靠企业以及社会中介机构的人员，将职称、职业资格迁出挂靠企业；2014年12月29日前，党政机关、事业单位人员如实填写《机关事业单位人员职称、职业资格挂靠情况登记表》（附表1）以及《个人承诺书》（附表2）报单位纪检监察组织（单位无纪检监察组织的交办公室）备案；2014年12月31日前，单位纪检监察组织（或办公室）根据备案情况，汇总填报《清理机关事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为情况统计表》（附表3），并将附表3与县管干部填报的《个人承诺书》（附表2）报县纪委党风政风监督室备案（县行政中心1141室，联系电话：88815468）。

4.清理要求。凡在此次清理时间范围内（即2010年1月以后），将职称、职业资格挂靠企业、取酬的党政机关、事业单位工作人员，必须在规定时限前停止挂靠行为，同时按照《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》（中纪发〔2011〕19号）要求，由本人自觉将挂靠所得报酬上缴县“510”廉政账户。

三、高度重视，切实加强专项清理工作的组织领导

清理党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为，既是贯彻落实《廉政准则》和《公务员法》的具体行动，又是强化党员领导干部廉洁自律工作的现实要求，全县各级领导班子一定要高度重视，认真落实主体责任，主要领导认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”责任，切实搞好本单位的清理登记工作；各级纪检监察组织要加强对清理登记工作的监督检查，确保无一遗漏，不留死角。

县纪委、县委组织部、县人社局将组成督查组，对相关单位进行重点抽查，对于在本通知下达后不能如实登记清理，拒不整改，继续将职称、职业资格挂靠企业、取酬的相关人员，一经查实，将严格依照《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《公务员法》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等进行严肃处理。

 

附件：1.机关事业单位人员职称、职业资格挂靠情况登记表

2.个人承诺书

3.清理机关事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为情况统计表

附件1

机关事业单位人员职称、

职业资格挂靠情况登记表

 

单位名称：

姓  名		职  务
取得职称、职业资格情况	名称	发证单位	证书编号
职称、职业资格挂靠情况	挂靠单位名称	挂靠起止年月	取酬金额
其他需要说明情况:

填报人：                       填报日期:2014年12月  日

附件2

个人承诺书

 

              （单位名称）：

   

按照县纪委《关于清理党政机关、事业单位人员职称、职业资格挂靠企业、取酬行为的通知》要求，本人承诺自2015年1月1日起，本人取得的所有职称、职业资格一律不用于挂靠企业、取酬。今后如有违反，自愿接受组织按照有关规定进行处理。

特此承诺。

 

 

 

                           承 诺 人：

                           承诺时间：2014年12月  日