在2012年教育系统政风行风

民主评议动员会上的讲话

汪　宁

（2012年6月25日）

 

同志们：

根据国务院和省、市、县纠风办关于公共服务行业民主评议政风行风的工作安排，今天在这里召开全县教育系统政风行风民主评议动员会，全面部署我县教育行业2012年度政风行风民主评议工作。刚才，王书记对全系统的评议工作进行了全面部署，明确了相关要求，希望各被评单位按照要求，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的评议工作讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好评议工作的责任感

根据上级部署，2011年我县组织了对公安局等11个行政执法职能部门的评议，按照工作规划，今年将对10个公共服务行业开展民主评议，教育系统被列在首位。希望各被评单位高度重视，统一思想，充分认识做好公共服务行业民主评议政风行风的重要意义。

（一）对公共服务行业开展民主评议，是今年全国全省纠风工作的规定动作。从去年起,由国务院纠风办牵头，实行国家、省、市、县、镇“五级联动”民主评议政风行风，这已经成为国务院纠风办部署的一项常态化工作。民主评议政风行风作为纠风工作的重要载体，我省已经持续开展多年。今年省政府纠风办提出通过三至四年的努力，完成对全省所有涉群部门和行业的新一轮评议，推动全省政风行风建设水平再上新台阶。在今年全国全省纠风工作电视电话会议上，国务院纠风办、省政府纠风办都对本次评议进行了部署。省纠风办专门发文并召开了动员大会，省纪委副书记、监察厅厅长江里程到会讲话，并提出了明确的要求，表明了此次评议工作的重要性。各被评单位一定要按照评议的内容、步骤、要求，认真组织开展好评议工作，不走过场，不搞花架子，把规定动作做好，确保评议工作取得实效。

（二）对公共服务行业开展民主评议，是创新社会管理的有力抓手。依靠人民群众和社会各界力量，对政府部门政风和服务行业的行风进行公开评议，是推动政风行风建设的一项民主监督活动。本次评议，主要目的就是把公共服务行业行风建设的知情权、监督权、评定权交给群众，通过社会监督，督促各被评行业畅通群众诉求表达渠道，主动纠正损害群众利益的不正之风，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，促进整个社会的和谐发展。民主评议活动，对我们整个教育行业来说，既是检验我们的管理和服务是否符合人民群众要求的有效方法，也是推动教育系统发现问题、研究改进措施、提高服务质量和管理水平的重要途径。

（三）对公共服务行业开展民主评议，是提升教育系统整体形象的内在需要。今年接受评议的10个公共服务行业都是服务经济社会发展的一线行业，群众对这些行业的行风都有直观的了解，特别对这些行业的服务态度、服务效率都有比较深的感受。在国纠办确定的这10个公共服务行业中，教育排在首位，因为教育事业事关人民群众接受教育的质量，事关人民群众的生活质量和幸福指数，事关党委政府和整个教育系统的形象。应该说，我们教育系统的总体形象是好的，多数学校的群众认可度都比较高。但是我们也必须清醒地看到，我们的行风现状与老百姓的期望和要求还有一定的差距。极少数学校政风行风存在的问题还比较突出，对群众反映的问题纠治不力，影响了教育系统的整体形象。本次评议，重点就是督促被评单位解决群众反映的突出问题，优化服务，提升群众满意度。

二、把握关键、突出重点，扎实开展教育系统政风行风民主评议工作

根据省市县文件精神，县局结合实际，制定了评议工作方案，对评议的对象、评议内容、评议步骤、评议体系、评议要求进行了明确。这次评议活动主要有三个步骤，一是动员部署，二是自查自纠，三是集中评议。为了获得好的评议结果，各参评单位重点要在自查自纠阶段下足功夫，扎实做好迎评工作，切实落实评议工作要求，重点突出抓好以下几个关键。

1.抓住广开言路、找准问题的关键。开展民主评议政风行风，关键是要找准本行业存在的突出问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验，也是群众的希望所在，是提高评议效果的根本。一是要开门纳谏，广纳民意。各参评单位要采取各种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，真心实意听取各方面意见，找准政风行风建设方面所存在的突出问题。这里要重点提一下，根据《省政府纠风办关于印发2012年六项重点专项治理工作实施意见的通知》（苏纠办发〔2012〕7号）要求，今年的专项治理涵盖了本次评议对象中教育、银行、通信和交通等四个行业，各单位在听取意见、查摆问题时要结合对照专项治理的内容，查实找准自身存在的问题。二是要对照检查，客观分析。要对照方案中所列的五个方面的评议内容，对存在的问题，从主观上认真进行自我解剖，深入查找产生问题的原因，逐项进行自查自纠。三是要端正态度，积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督。

2.抓住以评促建、纠建并举的关键。评议的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。一是要完善制度。各单位要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼于长远建设，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，进一步树立高效、务实、为民的新形象。二是要落实办事公开制度。把涉及人民群众切身利益的事项作为办事公开的重点，进一步拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。三是要推动制度执行。要认真落实首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，不断提升服务效能和服务质量。

3.抓住以人为本、落实整改的关键。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。对学生家长和社会各界反映的问题要研究制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本行业、本单位存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果。要对照专项治理工作要求，进一步从源头上规范办学行为、教育教学行为，切实整改人民群众反映强烈的突出问题，力求以实实在在的整改效果取信于民。

4.抓住依靠群众、发动群众的关键。依靠群众、发扬民主，是保证评议工作取得成效的基本方法。广大群众是民主评议工作的主体，评议活动要靠群众参与，评议成效要靠群众评判。一是广泛宣传。各被评单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义，深入宣传加强政行风建设的做法和成效，广泛动员社会各界积极参与，积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持，着力营造良好氛围。二是要拓展群众参与渠道。各单位要通过设立意见箱、公布投诉电话（电子信箱)、调查处理信访件、处置网络舆情、办理12345投诉件、走访学生家长、召开座谈会、发放调查问卷、明查暗访等途径，广泛收集和听取群众的意见、建议，努力提高群众参与度，不断增强群众对学校的信任度、满意度。

5.抓住公开公正、规范操作的关键。严格的纪律和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各被评单位一定要按照规定程序、评议工作纪律，规范有序、公正公开地开展评议活动。要严肃评议纪律，坚持依法依纪开展民主评议，对评议活动中弄虚作假、打击报复评议代表等违反评议纪律的部门（行业），县纠风办将给于扣分处理并实施责任追究。

三、加强领导，精心组织，确保评议工作取得实效

今年民主评议工作涉及我们教育系统共121个学校，评议结果将现场公布。每所参评学校的评议结果既决定着本校在全镇各个公共服务部门中的排名，也影响着整个教育行业在全县各个公共服务行业中的排名。县纠风办要根据排名情况对各个部门纠风工作进行考核，并纳入对全系统的年终考核。考核结果涉及教育系统每个单位、每个人的切身利益。各单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，强化协调，确保工作实效。

一是要健全工作机制。各镇各学校要成立相应的组织机构，结合本单位的特点，制定切实可行的实施方案，落实工作责任。主要负责人要亲自过问、亲自抓，领导班子成员要有明确分工，职能科室要各负其责。要切实加强领导，把评议工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，狠抓落实，务求实效。要把评议工作与业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，一级抓一级，层层抓落实。

二要加强沟通协调。各学校要主动加强与所在镇教管办、与县局的联系、沟通，各镇教育助理要加强对参评工作的检查指导，帮助参评学校找准问题，落实整改，完善制度，建立政风行风建设的长效机制，真正解决问题、改进作风、促进发展，确保政风行风建设实效，确保人民群众满意。各学校还要注意加强与家长、社区及行风监督员的联系，主动报告政风行风建设的措施、成效，以真诚的态度征求意见和建议，尤其要注意化解学校与家长、社区的矛盾，增强服务意识，争取人民群众的理解与支持。

三要强化督查考核。县局将加强对各参评单位政风行风建设情况的督查，督促参评单位认真对待群众反映的问题，限期整改，及时解决纠正。对于各单位通过自我排查主动发现，又通过自我纠正主动解决了的问题，一律不追究责任。但对因自查自纠不力或组织工作不力导致评议结果排名靠后的单位，我们将按照县纪委的要求进行责任倒查，实施责任追究，与绩效考核和绩效工资发放紧密挂钩，与所在单位及负责人年度评先评优挂钩。发现有令不行、有禁不止，严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，将会同县纠风办严肃查处，公开曝光和通报。

同志们，今年评议工作时间紧、任务重。各被评议单位要按照今天的统一部署，以本次评议活动为契机，进一步加强政风行风建设，以认真积极的态度和求真务实的作风，扎实搞好这次行风评议工作，力争向上级部门和服务对象交上一份满意的答卷。