党建工作
在全县公共服务行业民主评议政风行风动员会上的讲话
在全县公共服务行业民主评议
政风行风动员会上的讲话
县纪委副书记 王启涛
（2012年6月 日）
同志们：
根据国务院和省、市纠风办关于公共服务行业民主评议政风行风的工作安排，今天在这里召开全县公共服务行业民主评议政风行风动员会，全面部署我县2012年度公共服务行业民主评议政风行风工作。刚才，党风室赵呈平主任对我县的评议工作进行了全面部署，明确了相关要求，希望各区镇、各被评部门（行业）要按照要求，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的评议工作讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好评议工作的责任感
从去年起,实行国家、省、市、县、镇“五级联动”民主评议，已经成为国务院纠风办部署的一项常态化工作。根据上级部署，2011年我县组织了对公安局等11个具有行政执法职能部门的评议，今年将对教育等10个公共服务行业开展民主评议。
（一）对公共服务行业开展民主评议，是今年全国全省纠风工作的规定动作。民主评议政风行风作为纠风工作的一项重要载体，一项常态化工作，我省已经持续开展多年。今年省政府纠风办提出通过3至4年的努力，完成对全省所有涉群部门和行业的新一轮评议，推动全省政风行风建设水平再上新台阶。今年全国全省纠风工作电视电话会议上，国务院纠风办、省政府纠风办都对本次评议进行了部署。省纠风办专门发文并召开了动员大会，省纪委副书记、监察厅厅长江里程到会讲话，并提出了明确的要求，这是我省开展纠风工作20多年来的第一次，表明了此次评议工作的重要性。各区镇、各被评部门（行业）一定要按照评议的内容、步骤、要求，认真组织开展好评议工作，不走过场，不搞花架子，把规定动作做好，确保评议工作取得实效。
（二）对公共服务行业开展民主评议，是创新社会管理的有力抓手。依靠人民群众和社会各界力量，对政府部门政风和服务行业的行风进行公开评价，是推动政风行风建设的一项民主监督活动。本次评议，主要目的就是把公共服务行业行风建设的知情权、监督权、评定权交给群众，通过社会监督，督促各被评行业畅通群众诉求表达渠道，主动纠正损害群众利益的不正之风，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，促进整个社会的和谐发展。民主评议活动，对被评行业来说，既是检验公共服务行业管理和服务是否符合基层、企业、群众要求的有效方法，也是推动被评行业发现问题、研究改进措施、提高服务质量和管理水平的重要途径。
（三）对公共服务行业开展民主评议，是提升行业整体形象的内在需要。今年接受评议的10个公共服务行业都是服务经济社会发展的一线行业，群众对这些行业行风都有直观的了解，特别对这些行业的收费情况、服务态度、服务效率都有比较深的感受。公共服务行业事关群众的生产生活，事关党委政府形象。应该说，我县公共服务行业的总体形象是好的，有的行业的群众认可度还比较高。但是我们也必须清醒地看到，我们的行风现状与老百姓的期望和要求还有一定的差距。少数服务行业损害群众利益问题还比较突出，有的行业对群众反映的问题纠治不力，甚至长期得不到解决，严重影响了这些行业的整体形象。本次评议，重点就是督促被评单位解决群众反映的突出问题，督促被评行业规范收费、优化服务，提升群众满意度。
二、把握关键、突出重点，扎实开展公共服务行业民主评议工作
根据省市文件精神，我县结合实际，制定了评议工作方案，对评议的对象、评议内容、评议步骤、评议体系、评议要求进行了明确。各被评部门（行业）要结合上级部门要求，重点突出抓好以下几个关键。
1.抓住广开言路、找准问题的关键。开展民主评议政风行风，关键是要找准本部门本行业存在的突出问题，这是多年来民主评议工作取得成效的一条宝贵经验，也是群众的希望所在，是提高评议效果的根本。一是要开门纳谏，广纳民意。各被评部门（行业）要采取各种形式，加强宣传工作，广泛发动群众，真心实意听取各方面意见，找准政风行风建设方面所存在的突出问题。这里要重点提一下，根据苏纠办发〔2012〕7号《省政府纠风办关于印发2012年六项重点专项治理工作实施意见的通知》要求，今年的专项治理涵盖了本次评议对象中教育、银行、通信和交通等四个行业，希望你们四个部门（行业）在听取意见、查摆问题时要结合对照专项治理的内容，查实找准自身存在的问题。二是要对照检查，客观分析。要对照五个方面的评议内容，对存在的问题，从主观上认真进行自我解剖，深入查找产生问题的原因，逐项进行自查自纠。三是要端正态度，积极配合。要把接受评议代表的检查评议作为帮助本部门、本行业发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督。
2.抓住以评促建、纠建并举的关键。评议的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。一是要完善制度。各被评部门（行业）要以评议活动为契机，以改革创新为动力，着眼于长远建设，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固评议成果，进一步树立高效、务实、为民的新形象。二是要落实办事公开制度。把涉及人民群众切身利益的事项作为办事公开的重点，进一步拓宽公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。三是要推动制度执行。要督促下属单位落实首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺等制度，不断提升服务效能和服务质量。
3.抓住以人为本、落实整改的关键。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整改制度。对群众、基层、企业反映的问题要研究制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任，建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在本部门、本行业存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反馈整改结果。特别是教育、银行、通信和交通等四个行业，要对照专项治理工作要求，进一步从源头上规范行业行为，切实整改人民群众反映强烈的突出问题，力求以实实在在的整改效果取信于民。
4.抓住依靠群众、发动群众的关键。依靠群众、发扬民主，是保证评议工作取得成效的基本方法。广大群众是民主评议工作的主体，评议活动要靠群众参与，评议成效要靠群众评判。一是广泛宣传。各被评部门（行业）要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义，深入宣传加强政行风建设的做法和成效，广泛动员社会各界积极参与，积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持，着力营造良好氛围。二是要拓展群众参与渠道。县纠风办要依托“
5.抓住公开公正、规范操作的关键。严格的纪律和规范的程序是保证评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。各被评部门（行业）一定要按照规定程序、评议工作纪律，规范有序、公正公开地开展评议活动。一是要选准评议代表。各区镇、各被评部门（行业）在组织评议活动中，要严格执行评议方案的相关要求，科学选聘评议代表，确保让管理服务对象占主体。要从管理服务对象信息库中随机选择评议代表，减少人为因素对评议结果的影响。二是要规范流程。要严格按照动员部署、自查自纠、现场评议、综合评定和结果反馈五个步骤开展评议活动；现场评议时，要实行无记名投票和现场公布评议结果，切实保障评议代表的自由表达权和评议结果得公平公正。三是要严肃评议纪律。要坚持依法依纪开展民主评议，牢固树立“绝不让实干的吃亏，绝不让投机的讨巧”的工作导向，将整个评议工作置于全社会的监督之下，确保评议工作客观公正。对评议活动中弄虚作假、打击报复评议代表等违反评议纪律的部门（行业），将给于扣分处理并实施责任追究。去年行政执法部门民主评议中，我们就接到个别部门违反评议纪律的投诉反映，经查实后，对相关人员进行了责任追究。
三、加强领导，精心组织，确保评议工作取得实效
今年民主评议工作涉及行业、单位广泛，参评群众众多，职能主体复杂，组织协调难度大，各区镇、各被评部门（行业）要切实加强领导，精心组织，强化协调，确保工作实效。
一是要健全工作机制。各区镇、各被评部门（行业）要成立相应的组织机构，结合部门行业特点，制定切实可行的实施方案，落实工作责任。主要负责人要亲自过问、亲自抓，领导班子成员要有明确分工，职能科室要各负其责。要切实加强领导，把评议工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，狠抓落实，务求实效。要把评议工作与业务工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，把任务、目标、要求、责任具体化，一级抓一级，层层抓落实。
二要加强沟通协调。各区镇、各被评部门（行业）要坚持上下联动、条块结合和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，主动加强与上级主管部门和纠风部门的联系、沟通，不等不靠，主动作为，积极配合县纠风办开展评议工作。县纠风办和各工作室要加强对评议工作的指导、监督，指导各区镇、各被评部门（行业）的评议活动，帮助参评单位找准问题，落实整改，完善制度，建立政风行风建设的长效机制，真正解决问题、改进作风、促进发展。
三要加强督导力度。各行业主管部门要加强检查指导，部门领导要按照分工，挂钩到块面，以点带面，整体推进评议工作。对群众反映的问题，要督促被评单位限期整改，及时解决纠正。对评议过程中发现的有令不行、有禁不止，严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件，县纠风办要严肃查处，公开曝光和通报。
同志们，今年评议工作时间紧、任务重。各区镇、各被评部门（行业）要按照上级部门的统一要求和我县的统一部署，以认真积极的态度和求真务实的作风，扎实搞好这次行风评议工作，力争向上级部门和服务对象交上一份满意的答卷。
