中共海安市纪委文件

 

海纪发〔2018〕28号

 

 

关于印发《海安市机关公职人员不良行为

监督管理办法》的通知

 

各区党工委、管委会、纪工委、监察局（室），各镇（场）党委、政府、纪委、监察室，市委各部门，市各委办局、市各直属单位，市各群众团体党组织，市级机关各部门、各单位纪委，市委巡察机构，市纪委监委各工作室、各派驻（出）纪检监察组（纪工委）：

经研究，现将《海安市机关公职人员不良行为监督管理办法》印发给你们，请按照文件精神和要求抓好落实。

 

 

 

中共海安市纪律检查委员会       海安市监察委员会

2018年8月28日

 

海安市机关公职人员不良行为监督管理办法

 

第一条  为进一步规范机关公职人员的从政行为，切实改进工作作风，提升行政效能，优化发展环境，根据相关法律法规及要求，特制定本办法。

第二条  机关公职人员不良行为是指不认真履行岗位职责，不遵守从政行为规范和有关管理制度的规定，以及有悖职业道德、社会公德、家庭美德等规范，造成不良影响和后果，尚不具备纪律处分条件的行为。

第三条  本办法适用于全市各级党政机关、国有企事业单位、人民团体等组织的工作人员。

第四条  机关公职人员不良行为具体表现：

（一）政治方面

1.站位不高、立场偏移。坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的意识不强，坚持“四个意识”不到位；在重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前态度不鲜明，没有始终与党中央保持高度一致的;政治警觉性不高，对违反党的基本理论、基本路线的错误言行等抵制不力的；传播政治谣言、政治笑话等，丧失党性原则，在社会上造成一定影响的。

2.学风不正、学用脱节。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，学习不认真，不能准确掌握精神实质和主要内容，在坚定“四个自信”等方面学风不严不实，在“学懂弄通做实”上存在敷衍应付的；对上级决策部署研究不透、调研不深、理论联系实际不紧，导致工作落实流于形式、推进不到位的。

（二）工作方面

3.有令不行、有禁不止。不认真执行市委、市政府的重大决策、重点部署、重要事项，造成政令不畅的；对上级决策部署妄加非议、明诺暗抗、打折走样的；对下级请示报告事项不理不睬、久拖不决，签批意见模棱两可、难以操作的；瞒报、谎报、漏报、拖延不报重大事项，贻误工作的；违反相关党内法规和法律法规的。

4.工作失职、履职不力。对职责范围内应当办理的事项，不履行或不正确履行职责，造成不良影响的；不履行或者不正确履行职责，给办事群众（企业）、交易各方或者政府造成损失的；工作态度冷漠、语言生硬、言行举止不文明或故意刁难服务对象的；经常超时限拖办、压办行政许可、行政服务等事项的；工作被动落后，无故未能完成工作任务的；违反日常工作纪律，造成不良影响的。

5.作风散漫、效能低下。无故迟到、早退、旷工、不参加学习培训、经常性请假等，擅离工作和值班岗位的；工作时间从事打牌、下棋，上网炒股、聊天、购物、玩游戏、看视频等与公务无关的活动的；工作日午间饮酒的；办公室环境脏乱差，有损机关形象的；业务不熟、政策不清，经常性工作不认真，拖沓散漫，甚至发生差错影响工作的。

6.滥用职权、为政不廉。重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，不按照规定和程序进行的；利用职权向企业强拉赞助、转嫁摊派的；在公务活动中，提供或者接受用公款支付的超标准、超规格消费、娱乐活动的；私驾公车、公车私用的；接受企业或客商礼品、礼金及宴请，为亲朋好友“介绍”工程，利用红白喜事借机敛财等；其他工作方面不良表现。 

（三）生活方面

7.生活奢华、铺张浪费。借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；利用参加会议、学习、培训之机用公款请客送礼，造成一定影响的；超出个人或家庭收入水平进行高消费，经常出入高档酒店、娱乐场所的；从事与本人及家庭实际收入不相符的大额投资活动，引发不良后果的。

8.生活无序、举止失当。经常借贷或替他人担保，无力偿还，引发债务纠纷的；在娱乐活动中有变相赌博行为的；生活作风不检点、经常酗酒的；不遵守交通规则，造成不良影响或被媒体曝光的；无正当理由，拖欠应缴税费的；其他生活方面不良表现。

（四）交往方面

9.滥交朋友、江湖义气。非工作关系经常与社会闲散人员或有劣迹人员来往，社会交往比较复杂的；崇尚“哥们”义气，法纪观念淡漠的；喜欢拉帮结派，组织观念、集体观念较差的；其他交往方面不良表现。

（五）心理方面

10.精神不振、心理阴暗。精神萎靡不振，影响正常工作的；思想消沉，牢骚较多，经常流露对社会、组织和同志的不满情绪，在网上散布不负责任言论的；喜欢打听和传播小道消息，搬弄是非，影响部门和同志间团结的；因故受到组织处理后，不能正确对待，持抵触情绪的；无正当理由上访、缠访的；其他心理方面不良表现。

第五条  不良行为防控措施。定期或不定期组织开展查纠整改活动，从理想信念、精神状态、工作作风、工作实绩、综合素质、廉洁自律等方面，深入查摆问题，反思深层原因，制定整改方案，跟踪整改到位。

（一）自我矫正。各单位定期组织本部门机关公职人员对照廉政风险源（点）和不良行为的认定范围，自我检查、自觉矫正、自动预防，主动整改。每季度不少于1次。

（二）友情提醒。各单位定期组织召开民主生活会，同级之间、上下级之间可以互相提醒，及时发现和纠正各类不良行为。

（三）组织约谈。实施层级管理，单位主要负责人对班子成员、分管领导对科室（下属单位）负责人、科室（下属单位）负责人对工作人员，采用定期与不定期相结合的方式，对存在不良行为的公职人员进行个别谈话，及时发现和解决一些苗头性问题。根据需要，可以平级约谈和跨级约谈。

（四）畅通监督渠道。经常召开家属座谈会（每年不少于1次），听取家属意见和建议，充分发挥家属的监督作用；畅通举报投诉渠道，主动接受社会群众监督；对经常性表现异常人员，通过函调、走访等形式，加强与家庭、社区组织的联系，及时掌握倾向性问题。

（五）建立成长档案。各区镇、各部门、各单位内部建立机关公职人员不良行为监管专门档案（可与廉政档案合二为一），及时将自我检查、组织发现的各类不良行为及整改情况，形成个人成长记录，载入档案，强化动态监管、跟踪问效。

第六条  对机关公职人员不良行为视情节轻重分别予以责任追究：

（一）批评教育；

（二）提醒谈话；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）组织处理（指调离工作岗位或停职、离岗培训等）。

以上责任追究根据情节轻重，可以单处或并处。

第七条  不良行为责任人有下列情形之一的，应从重处理:

（一）一年内发生三次及以上不良行为的；

（二）干扰、阻碍、不配合对其不良行为责任进行调查的；

（三）对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

（四）其他严重违反有关管理规定的不良行为。

不良行为责任人有下列情形之一的，应从轻处理:

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

  （二）积极配合对问题的调查，并且主动承担责任的；

  （三）党内法规和行政法律法规规定的其他从轻情节。

第八条  对不良行为的责任追究，依照干部管理权限，各单位由纪检监察、组织、人事等联合组织实施；对不良行为责任人作出的处理决定，作为考核使用干部的重要依据。

第九条  本办法由市纪委监委负责解释。

第十条  本办法从发文之日起施行。

 

 

抄  送：南通市纪委、市监委，海安市委、市人大、市政府、市政协，

市人武部。

中共海安市纪委办公室                       2018年8月28日印发