规范办学行为，我们该怎么做？

——学习实践科学发展观调研报告

曲塘中学    孙长青

[调研背景]

1．2009年6月12日江苏省教育厅在南京召开全省规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会，出台了《关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》。

2．2009年6月19日，南通市教育局召开规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会。

3．2009年10月曲塘中学开展深入学习实践科学发展观活动。

[调研方式]

走访教师、调查学生、询问家长，广泛听取他们对“五严”规定的看法；浏览“西祠胡同•海安漫思”等网站，了解社会各界对我县各校秋季开学以来教育工作的评价。

[调研结果]

通过调研，笔者深深体会到我们海安人民是十分关心教育的。海安教育是海安人自己的教育，关心海安教育的人越多，说明海安教育的希望越大，这是好事也是幸事。但本人也发现，随着“五严”规定的实施，面对“规范办学行为”这一教育新政，我们的学生、我们的学生家长甚至教师在思想认识上产生了一些误区与偏差。

[调研聚焦]

随着调研工作的展开，笔者发现，广大学生、家长、教师以及社会各界人士谈论得较多的话题有如下几个：（1）什么是减负？减负就是没有负担吗？减负就是降低考试要求吗？（2）怎样才能做到既执行“五严”规定，又不影响教学质量？（3）学生课余时间如何度过？（4）正确的教育评价观念是什么？

[调研思考]

近半个月的明查暗访，我的专项调研工作已告一个段落。本人了解到广大学生、家长、教师在“五严”规定面前存在的困惑、认识上的偏差及关心的问题，所有这些引发了我的深深地思考。我们应该及早拨开迷雾，走出一些似是而非的思想上或工作上的误区。

我认为，正确理解“五严”规定，积极应对挑战，是海安教育继续走向辉煌的必由之路。

一．“五严”减负不是不要负担。“减负”即减轻中小学生过重课业负担。减轻学生过重的课业负担，减轻的是不合理、不必要的负担，但不是不要教学质量。通过减轻过重负担，推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。省内一些学校，让学生5：30就起床，到11：00才休息，有的一天甚至上17节课，且取消了学生的体育课和活动课，学生压力过大，负担过重，这确实需要纠正。但一个即将面临高考的学生，如果“五天打鱼，两天晒网”，一点负担没有，他拿什么去和别人竞争啊？而许多学生因为“减负”，认为高考会降低难度，于是在一段时间中过分轻松，这种现象实在让人忧心。

二．高考是每一个普通高中的学生绕不过去的坎儿，想逃避高考在中国社会无异于掩耳盗铃。有网友提出了“如果大家都遵守游戏规则”论，此话无疑是正确的，但问题出在两个字“如果”上。今年暑期，海安各校一律没有补课，老师们、孩子们度过了一个其乐融融的假期，教育行政的领导们享受了一个无需担惊受怕的暑假。这在海安是公平的，毋庸置疑。但海安家长们却更加忧心忡忡了：北边徐州将学生带到山东，在校外上课，西边扬州在校外培训机构上课被曝光，在苏南，家教蔚然成风是不争的事实。海安学生暑期在干什么？赤膊看电视，或上网玩游戏！这是一个多么“减负”的暑假啊！但我有担忧：明年的高考该不会风水轮流转吧？但愿是杞人忧天。海安的教育是海安人自己的，我们大家都要共同来维护，无谓的指责与内耗，伤害只能是海安自己人。

三．“五严”明确规定小学、初中、高中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时、7小时、8小时，严禁学校在节假日集体上课。面对这样的规定，学生的课余时间就大大增多了，这个时间应该如何处理，有许多人甚至老师认为这个时间应让孩子回家由家长负起教育与管理的责任。笔者认为这是理想主义的乌托邦式思维。不切实际！理由有三：一是家长能管，但没有时间上的可能性。很多家长长期在外打工或做生意。二是有时间管，但管不了，孩子不听话。这种家长不在少数。三是既无时间管，也管不了。不少家庭为了谋生，双双外出打工，孩子和爷爷、奶奶在一起，他们能担负起教育的责任吗？此外，每周周末还存在的问题是：你能让从南京来海安借读的孩子，让老坝港在西片读书的孩子每周都回家？这显然是不现实的。科学发展观的核心就是以人为本，让人民得到实惠。什么是人民满意的教育？我认为：最方便老百姓的教育，为老百姓的利益考虑最多的教育才是最好的教育。过多理想色彩的思想和言论只能把海安教育搞晕，不利于海安教育事业的发展。

四．“五严”是减负的良好抓手，理性的学校都应认真执行。积极而不消极抵抗，严肃但不教条对待。我并不反对“五严”规定。它把学生从过重的负担中解放出来，张扬学生的主体性，让学生的个性与特长得到充分的发挥，这才是真正人的教育和教育的人。但我认为在这人们思想极为混乱时候，在这多事之秋，海安教育要有自己的定力，不能左右摇摆，思想和行为是孪生姐妹，思想的混乱容易产生行为的失范，导致海安教育的灾难性的后果，一些学校的做法就是一种定力，不受风向标的左右。既执行了规定，又顾及到学生和家长的实际与利益。晚自习不上课，孩子自习到9:30,周末无论走读生还是寄宿生，学生自主决定是否留在学校看书、自习、进图书馆、还是运动，应该是值得肯定的。放任自流的教育决不是素质教育，让孩子每周都回家，和素质教育及孩子个性与特长的张扬背道而驰。这也不应是一个理性学校高明的选择。

五．随着规范办学行为的深入进行，社会对教育的评价观念也应该随之发生改变。以学生的全面发展为本，以学生的终身幸福为根本价值取向，既是素质教育的题中之义，也是所有教育工作的出发点与归宿。“尊重知识”不等于“尊重考试”，“尊重人才”不等于“尊重状元”，学校教育是与社会一起培养充满生命气息和和生命尊严的灵动个体，而非简单、单向地向社会供应“状元”。学校与教师要在效率、效益上求突破，要在学生自主学习上抓落实，要在均衡发展上抓推进。

在中国，无论是搞经济还是搞运动总是喜欢一哄而上，不是极左就是极右，这些教训太深刻了，海安人当切记。教育事关民生，教育涉及千家万户的福祉，教育事关民族的希望与未来，教育是经不起折腾的。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上明确提出“不动摇、不懈怠、不折腾”，因此，我想：不折腾就是教育最基本规律，不折腾就是对海安教育最大的呵护。我们全体教育人要有充分的思想准备来迎接这场教育新政，谁先适应新形势，谁就能占得发展的待机；谁先采取有效措施，谁就能最先到达成功的彼岸。

                                            2009-10-31